《从晏谈矿》2024第13期：非法采矿罪案件中，主动承担替代性修复生态环境责任，可酌情从轻处罚！
案例推送
缪某林、郭某晶非法开采稀土案
案情简介
2015年初，被告人缪某林从江西赣州带探矿工人与周某生、张某光一起到江西省黎川县德胜镇某山场探矿，达成了在该山场共同开采稀土矿的口头协议，并约定了赣州股东与黎川股东的分工。周某生、张某光又邀请了朱某清、潘某根参与开采。在没有取得采矿许可证的情况下，缪某林、周某生、张某光等人在该山场擅自开采稀土矿，直到2016年初才停止，产出的稀土绝大部分被缪某林等人出售。其间，被告人郭某晶到该山场负责矿山工人出工记数、发放工资、稀土产出及运出记数等管理性事务，每月领取5000元固定工资。案发前，该非法采矿点被政府有关部门先后捣毁二次。经储量调查和估算，该非法开采区属轻稀土，矿床离子相平均品位0.037%，开采区范围内破坏稀土资源储量（SRE2O3）氧化物27吨。经鉴定，矿产资源破坏价值为337.5万元（含税）。案发后，郭某晶到公安机关投案。
案件审理过程中，缪某林、郭某晶为修复生态环境，分别委托黎川县樟村生态林场在丰戈分场造林约10亩，并抚育三年，确保造林成活率90%以上。
(2019)赣1022刑初77号
法院裁判
江西省黎川县人民法院认为，被告人缪某林、郭某晶违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，均构成非法采矿罪，情节特别严重。在共同犯罪中，缪某林系主犯，但自愿认罪，可酌情从轻处罚；郭某晶虽受雇佣为盗采稀土犯罪提供劳务，但领取高额固定工资，系从犯，且构成自首，依法减轻处罚。缪某林、郭某晶均能委托造林，主动承担替代性修复生态环境责任，亦可酌情从轻处罚。判处缪某林有期徒刑四年，并处罚金5万元；判处郭某晶有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金3万元。该判决已生效。周某生、张某光、朱某清、潘某根均已另案判刑。
律师点评
稀土是重要的战略性矿产资源，广泛运用于高新技术制造和国防军工产品研发、生产，被称为“工业黄金”。国务院于1991年将离子型稀土列为国家实行保护性开采的特定矿种之一。依法严惩盗采稀土犯罪，既是保护矿业生产管理秩序的需要，更是维护国家战略性矿产资源安全的需要。本案属于跨行政区划非法探矿、采矿，多名犯罪分子内外勾结、分工明确，情节特别严重。法院根据案件矿产资源和生态环境等因素，依法追究了缪某林、郭某晶的刑事责任，并且在本案中探索运用恢复性司法规则，教育引导二被告人主动承担生态环境修复责任，对于被告人而言取得了较好的判决结果。
矿业答疑
问：稀土的含义？
答：稀土是元素周期表中镧系15个元素和21号元素钪、39号元素钇(共17个元素)的总称。自然界中有250种稀土矿。2024年6月29日，国务院公布《稀土管理条例》，第三十条第一款规定：稀土，指镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇等元素的总称。
问：稀土为什么是战略性矿产资源？
答：稀土是工业科技中的“维生素”，新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，都离不开“稀土”的身影，因此稀土成为了战略性矿产资源。
《稀土管理条例》第一条：为有效保护和合理开发利用稀土资源，促进稀土产业高质量发展，维护生态安全，保障国家资源安全和产业安全，根据有关法律，制定本条例。
《稀土管理条例》第四条：稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源。
国家依法加强对稀土资源的保护，对稀土资源实行保护性开采。
矿业动态
一、关于地矿勘查工作，又有新要求
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，正确把握生态文明建设和国家能源资源安全的关系，深入实施新一轮找矿突破战略行动，促进重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，以全面实施绿色勘查推进生态环境高水平保护和矿业领域高质量发展，2024年7月3日，自然资源部和国家林草局联合发布《自然资源部 国家林草局关于在新一轮找矿突破战略行动中全面实施绿色勘查的通知》。
（来源：自然资源部）
二、内蒙古白云鄂博矿床发现两种铌钪新矿物
近日，中国科学院地质与地球物理研究所等单位在内蒙古自治区包头市举办的铌钪新矿物发布会上宣布，科研人员在白云鄂博稀土矿床发现鄂博铌矿、翟钪闪石两种新矿物。包钢（集团）公司总经理李晓介绍，白云鄂博矿是世界最大的稀土矿床，同时也蕴藏大量的铁、铌、钪、钍及萤石等矿产资源。该矿床1959年以来发现新矿物18种，鄂博铌矿和翟钪闪石是在该矿床发现的第19种、第20种新矿物。
（来源：新华社）
三、2024（第二十六届）中国国际矿业大会将在天津召开
以“共促矿业合作 共创美好未来”为主题的2024(第二十六届)中国国际矿业大会，将于2024年10月15-18日在天津梅江会展中心召开。本届矿业大会在中华人民共和国自然资源部和天津市人民政府的指导支持下，由中国矿业联合会(以下简称:中国矿联)主办。
（来源：中国矿业联合会）
四、洛阳市2024年批而未供土地处置工作推进会召开
7月11日，洛阳市2024年批而未供土地处置工作推进会在孟津区召开。会议通报了全市批而未供和闲置土地处置工作进展情况，会议强调，将持续开展批而未供及闲置土地处置专项行动，把该项工作纳入重要议事日程，建立健全工作台账，逐宗梳理分析成因，充分运用各项处置政策，加大处置力度，确保10月份前全市批而未用土地处置工作实现“大头落地”。
（来源：洛阳自然资源部和规划局）
五、河南省省长王凯到洛钼中国区检查尾矿库防汛安全工作
7月8日，河南省省长王凯到洛钼中国区检查尾矿库防汛安全工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出的重要指示精神，认真落实“123”和“321”防汛工作机制，强化防洪保安各项措施落细落地，确保实现安全度汛。
（来源：洛阳钼业CMOC）
上周碳排放及主要金属价格走势
