《从晏谈矿》2024第11期：国家矿山安全监察局河南局通报渑池县九六八煤业“4.20”顶板事故。

第11期

2024年4月20日12时10分许，渑池县九六八煤业有限责任公司（以下简称九六八煤业）发生一起顶板事故，造成1人死亡，直接经济损失164万元。现已调查结案。

（一）违规爆破作业。事故当班，采煤队在12100采煤工作面切眼下段实施的第2次爆破长度违反《12100采煤工作面作业规程》有关规定，造成工作面空顶面积大，煤（岩）墙体承受压力增大，导致该区域破碎岩墙片帮，60#悬移支架处内嵌在岩墙中的一个石核脱落。

（二）安全措施不落实。12100采煤工作面10#～60#悬移支架（长度 50m）间滚矸防护网数量不够，违反《12100采煤工作面作业规程》有关规定；没有按照《12100采煤工作面作业规程》有关规定执行“三人连锁爆破”制度，事故当班由跟班副队长（兼爆破工）、安全员、验收员代替爆破工、班组长、瓦检员落实“三人连锁爆破”制度；事故当班班长在第2次爆破后，没有按照《12100采煤工作面作业规程》有关规定对爆破区域进行检查。

（三）技术管理不到位。在12100采煤工作面切眼下段出现倾角增大、岩层内夹杂较大石核等新情况后，未按《煤矿地质工作细则》有关规定及时发出地质预报；未按照《煤矿安全规程》有关规定及时修改作业规程或者补充安全措施，仍继续采用原防护网阻挡滚矸，原防护网强度不足以阻挡滚落的较大石核。

（四）安全风险辨识评估和事故隐患排查治理存漏洞。2024年4月份月度安全风险辨识评估未辨识评估出12100采煤工作面煤（岩）墙体破碎存在片帮伤人的安全风险；未及时整改12100采煤工作面10#～60#悬移支架间防护网数量不够的事故隐患。

（五）安全教育培训效果差。工人遵章守规意识淡薄，事故当班跟班队长（兼爆破工）、验收员、安全员均不清楚《12100采煤工作面作业规程》中“一次起爆距离不超过10m”的规定，违章作业却不自知；跟班队长（兼爆破工）煤矿井下爆破特种作业资格证于2023年1月5日到期，仍然从事爆破作业。

（六）不携带人员位置标识卡入井。采煤队部分人员违反《煤矿安全规程》有关规定不携带人员位置标识卡入井：遇难人员张某某自2024年3月14日至4月20日共入井32次，人员位置监测系统无其入井记录；事故当班采煤队另有4名人员不携带人员位置标识卡入井。

（七）未按规定报告事故。九六八煤业2024年4月20日12时10分许发生事故，矿长、法定代表人分别于12时22分、12时50分得知事故情况后，均没有按照《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》有关规定及时向政府部门报告，直至4月22日17时10分许才上报。

本次事故发生的原因是采煤队在12100采煤工作面切眼下段实施的爆破长度违反《12100采煤工作面作业规程》有关规定，导致工作面空顶面积大，煤（岩）墙体承受压力增大，从而引发岩墙片帮，并且滚矸防护网数量不够，安全措施落实不到位，未执行“三人连锁爆破”制度等多方面原因。事故发生后，九六八煤业主要负责人也未按要求向相关部门报告事故，存在瞒报行为，这严重影响了事故的及时救援和后续调查，也暴露出企业安全生产管理存在严重漏洞。

安全生产问题对于矿山企业而言，与企业的其他风险存在显著差异，它直接涉及生命和财产安全，一旦发生安全事故，可能会导致人员伤亡、设备损坏和财产损失，产生严重的社会影响甚至可能对整个企业造成毁灭性打击。除此之外，还有可能面临行政处罚，严重的还要面临刑事追责。因此，安全生产专项合规是每个矿山企业不得不实施的防范安全风险的有力措施。

此次事故是一起典型的因违规操作和安全措施不足导致的安全生产事故。每一个矿山企业都应深刻汲取事故教训，加强安全生产管理，严格执行安全生产规章制度，确保各项安全措施落到实处。企业在面临庞杂的安全法规不知如何转化为企业的内部制度遵照执行时，也可寻求专业律师的帮助。总之，安全生产是企业生存和发展的基石。只有加强安全生产管理，严格执行安全生产规章制度，才能确保企业的长治久安和可持续发展。

问：什么是顶板事故？

答：顶板事故是指在地下采煤过程中，顶板意外冒落造成人员伤亡、设备损坏、生产终止等的事故。这类事故对矿井的生产和井下作业人员安全危害极大，严重时甚至可能导致生命损失。顶板事故的原因可能包括多种因素，如地质条件复杂、采矿工艺不当、支护措施不到位、作业人员安全意识淡薄等。过去，顶板事故据资料显示占全部死亡人数的40%以上，尽管现在有所减少，但仍然是煤矿生产的主要灾害之一。

问：什么是岩墙“片帮”？

答：片帮是指在矿山开采过程中，岩墙或巷道侧壁在矿山压力作用下发生变形、破坏并脱落的现象。当矿层被采出后，采空区顶板岩层内会出现悬空状态，这会导致原本由顶板岩层承担的压力转移到矿壁或巷道侧壁上。随着这些区域承受的压力增加，会形成增压区。在附加荷载的作用下，一部分岩石或煤体会被压碎，并挤向采空区，这种现象就被称为片帮。对于片帮现象，需要采取及时有效的处理措施。例如，在巷道一侧发生片帮但未冒顶时，可以通过打顶柱、更换新柱腿等方式进行修复。岩墙片帮中的“片帮”是一个需要矿山企业高度重视并采取措施加以防范和处理的安全问题。

问：矿山发生事故后应当在多久时限内报告相关部门？

答：1小时内。

《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》第八条规定“矿山发生事故（包括涉险事故）后，事故现场有关人员应当立即报告矿山负责人；矿山负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级及以上人民政府矿山安全监管部门，同时报告国家矿山安全监察局省级局。发生较大及以上等级事故的，可直接向省级人民政府矿山安全监管部门和国家矿山安全监察局省级局报告。”