《从晏谈矿》2024第8期:我国加强绿色矿山建设,自然资源部等七部门联合印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》
从晏谈矿
第八期
为深入推进矿业领域生态文明建设和绿色低碳发展,立足新阶段、聚焦新要求,进一步加强绿色矿山建设,规范指导地方更好开展相关管理工作,自然资源部联合相关部门共同出台了《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》。
主要内容
一、坚持全面推进绿色矿山建设。自然资源部会同生态环境部、财政部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家林草局等部门共同推进绿色矿山建设工作,按照职责分工密切配合,形成工作合力。矿山企业要落实矿山开发利用、生态修复、环境保护等方案,明确绿色矿山建设任务和进度,落实“边开采、边修复”等要求,及时向社会公开。
二、严格第三方评估和动态管理。第三方评估机构要严格对照绿色矿山建设标准及评价指标,编制形成第三方评估报告并附核查记录及影像资料,严禁向矿山企业收取评估费用,签署真实性承诺,确保结果公平、公正。国家级绿色矿山按照有关要求从省级绿色矿山中择优推荐。绿色矿山名录实行动态管理,及时按程序移出名录中不符合标准的矿山。
三、加大政策支持力度。各地要探索完善绿色矿山建设激励约束政策,加大用地、用矿、金融等政策支持。落实好高新技术企业、环境保护、节能节水、资源综合利用等税收优惠政策。在矿业权出让、整合及办理建设用地、用林、用草等手续时,依法依规对绿色矿山企业予以支持。符合协议出让情形的矿业权,允许优先以协议出让方式有偿出让给绿色矿山。
四、完善标准体系和健全工作机制。各地可结合实际情况,综合考虑区域、矿种、规模、开采方式等因素,制修订地方标准,或细化明确省级绿色矿山的评价指标要求。鼓励有条件的矿业集团、企业,积极研制企业标准并实际应用。到2028年底,绿色矿山建设工作机制更加完善,持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山要达到绿色矿山标准要求。
五、加强督导核查和考核评价。各级自然资源主管部门会同相关部门对尚未开展创建的矿山,加大督导力度,推动尽快开展绿色矿山建设;要严格按照“双随机、一公开”要求,每年抽取不低于10%的绿色矿山纳入随机抽查名单,严格按照新评价指标对国家级绿色矿山开展实地核查。
律师点评
《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》是自然资源部等七部门联合发布的,体现了国家对矿业领域生态文明建设的高度重视。当前,我国矿业发展正面临资源保障能力不足、资源开发粗放、综合利用水平不高、环境问题突出等瓶颈制约,矿业高质量发展的任务十分艰巨。该《通知》明确了绿色矿山建设的定位、目标、要求以及推进方式,为地方开展相关管理工作提供了有力的政策依据。同时,对绿色矿山名录实行动态管理,强调绿色矿山建设第三方评估机构的作用和要求,确保绿色矿山建设评估的公正性、客观性,不仅有利于矿山企业取得各项优惠政策,为企业带来现实利益,也有助于实现矿产资源开发与生态环境保护的协调发展,推动矿业领域向更加绿色、低碳、可持续的方向发展,实现矿业高质量发展、生态文明建设和人与自然和谐共生。
矿业动态
01一季度海洋经济开局良好
一季度,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,沿海地方和涉海部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,海洋科技创新成果不断涌现,海洋经济延续强劲复苏态势。初步核算,一季度海洋生产总值2.4万亿元,同比增长5.7%,海洋经济开局良好。
来源:海洋战略规划与经济司
02我国基本形成自然资源统一确权登记制度体系
日前,在山东省临沂市举办的2024年世界地球日主场活动上获悉:我国基本形成自然资源统一确权登记制度体系,重点区域自然资源确权登记工作有序推进。近年来,自然资源部陆续研究出台自然资源确权登记相关技术标准,建设了全国统一的登记信息系统,自然资源确权登记制度和工作体系全面建立实行。
来源:人民日报
03安徽省五河地区发现高品位金矿体
近日,安徽省地质矿产勘查局勘查技术院承担的“五河县荣渡-大柳庄金铅锌多金属矿普查”项目首次发现高品位金矿体,矿体视厚度4.03米,金平均品位达18.92克/吨,其中单样品最高品位25.87克/吨。
来源:中国矿业报
04深入推进矿山智能化建设
国家矿山安全监察局等七部门近日联合印发《关于深入推进矿山智能化建设 促进矿山安全发展的指导意见》,该意见提出到2026年,建立完整的矿山智能化标准体系,推进矿山数据融合互通,实现环境智能感知、系统智能联动、重大灾害风险智能预警。
来源:中国矿业报
052024年一季度黄金产量进一步增长
据中国黄金协会最新统计数据显示:2024年一季度,国内原料黄金产量为85.959吨,与2023年同期相比增产0.987吨,同比增长1.16%,其中,黄金矿产金完成60.191吨,有色副产金完成25.768吨。另外,2024年一季度进口原料产金53.225吨,同比增长78.00%,若加上这部分进口原料产金,全国共生产黄金139.184吨,同比增长21.16%。
来源:中国黄金协会
06上周碳排放及主要金属价格走势
矿业答疑
问:什么是绿色矿山
绿色矿山是相对于传统的粗放型高开采、低利用、高排放矿山而言的。绿色矿山是指在矿产资源开发全过程中,既要严格实施科学有序的开采,又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境可承受的范围内。
绿色矿山不是简单的“绿化矿山”,种树种草,而是涵盖矿山开采、安全、生产、管理、环保、资源利用、科技创新、社区和谐、企业文化等全产业链深层次的“绿色”,可以说绿色矿山建设贯穿于矿山规划、设计、建设、运营、闭坑等矿山发展全过程。
问:建设绿色矿山有哪些好处
(一)绿色矿山是国家、社会、业界对矿山企业的认可,标志企业的标准和层次,促进政府对矿山的支持,促进企业销售和品牌提升。
(二)绿色矿山可申请当地政府矿山生态环境治理财政补贴,浙江省对验收合格绿色矿山按照项目实际总投资20%进行补贴,单个项目资金补助一般不超过80万元。(根据各省实际情况而定)
(三)绿色矿山在资源条件允许时,可以协出让方式优先获得利用原有矿山扩大开采范围毗邻区域采矿权。
(四)政府可根据绿色矿山生态环境治理进度,按比例提前返还矿山自然生态环境治理备用金或保证金。
(五)绿色矿山经依法申请和审批,可申请矿产资源补偿费减免政策。
(六)对一次性缴纳出让金确有困难绿色矿山,经批准出让金可在采矿权有效期内按合同分期缴纳。
(七)简化程序,绿色矿山在原矿区重新受让采矿权时,在开采规模增加量不超过原原开采规模一定比例(如30%)情况下,可不重新编制矿产资源开发利用方案、水土保持方案和环境影响评价报告等。
(八)绿色矿山在国家和地方调整矿山企业税费、电力供应及企业扩大再生产时,各级行业行政管理部门将给予企业政策上的支持;省级相关部门还会负责推荐省内各大商业银行及投资公司,加快金融企业和矿山企业对接和扶持力度。
律所简介
河南从晏律师事务所成立于2019年6月,位于河南省洛阳市涧西区中泰大厦,现有20名律师,内设矿业服务部、合同交易部、投资金融部、爆破工程部、诉裁事务部、涉外服务部等6个业务部门。律所实行一体化运作的管理模式,致力于为矿山企业矿业权申请取得、许可、流转,内部治理、企业合规、争议解决、改制重组、投资并购、合同交易、爆破工程、环保治理、绿色矿山建设等事项提供全方位法律服务,是洛阳市司法局、洛阳市律师协会首推的豫西地区首家矿业律师事务所。
律师简介
闫雅玲,中国政法大学在读研究生,专业领域:矿业权纠纷、公司股权、合同法业务。从晏律所矿业服务部律师。电话:13837952001(同微信)
程千,毕业于河南财经政法大学,经济学、法学双学士学位,河南从晏律师事务所实习律师。电话:18237997788(同微信)