从晏|律师百草园：谈非法采矿罪入罪数额标准

非法采矿罪《刑法》第三百四十三条规定了两个档次的刑期，第一档是情节严重，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。第二档是情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。同时《刑法》第三百四十三条第二款还设置了非法采矿的特殊情形，即破坏性采矿罪：违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。本文只谈非法采矿罪的入罪数额标准。关于非法采矿罪及破坏性采矿罪的入罪数额标准问题，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《非法采矿解释》）第三条的第（一）和（二）款作出具体规定。即：实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的。（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的。笔者整理如下表：

以上是最高院、最高检司法解释规定的一个数额区间，按照《非法采矿解释》第十五条的规定“各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，可以根据本地区实际情况，在本解释第三条、第六条规定的数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。”因此，各地区结合地区情况也制定了更为详细的规定，具体如下：

目前，上述地区已经明确了本地区内关于非法采矿罪及破坏性采矿罪的数额标准，黑龙江、吉林、辽宁、天津、山东、河北、安徽、山西、广西、贵州、云南、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、青海、新疆、西藏、陕西、上海、北京地区笔者暂未查询到相关标准。四川、安徽、贵州高院于2003年发布的相关标准，由于时间久远与《非法采矿解释》规定的情形不能对应,已无参考意义。

关于《非法采矿解释》）第三条的第（二）款规定的国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区以及国家规定实行保护性开采的特定矿种如何界定?

根据国务院发布的《全国矿产资源规划（2016-2020年）》,规划的附件中共列明国家规划矿区267个,涵盖矿种15种，覆盖到23个省,其中河南省共有8个国家规划矿区,分别为:河南商丘市永夏矿区(煤炭),河南郑州市、洛阳市郑州矿区(煤炭),河南平顶山市、许昌市平顶山矿区(煤炭),河南三门峡市、洛阳市义马矿区(煤炭),河南焦作市、新乡市、济源市焦作矿区(煤炭),河南鹤壁市、安阳市鹤壁矿区(煤炭),河南焦作市、新乡市焦作－新乡矿区(煤层气),河南南阳市南阳石墨矿区(石墨)。同时,规划列明对国民经济具有重要价值的矿区28个,涵盖的主要矿种为铀矿、稀土等等。

实行保护性开采的特定矿种指国务院根据国民经济建设和高科技发展的需要，以及资源稀缺、贵重程度确定的，由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。根据《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发〔1991〕5号）目前,我国实行保护性开采的特定矿种仅有钨、锡、锑、离子型稀土四种矿产。

笔者会继续关注各地区非法采矿罪入罪数额标准的修改和更新，如有新的成果会及时分享给大家。